PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS

para el

58vo Concilio General

Orange County Convention Center—Orlando, Florida

1–4 de agosto, 2019

Spanish_Voter Guide 2019 - Parliamentary Procedures

 

INTRODUCCIÓN

Las reglas parlamentarias no fueron creadas con el propósito de reprimir el trabajo de una asamblea, sino de ofrecer principios metódicos mediante los cuales se agilice la deliberación de los asuntos. Donde no hay principios legales y se permite que cada persona actúe a su manera, prevalece la confusión.

Tal vez el principio más importante de las reglas parlamentarias es el del derecho: el derecho de gobierno de la mayoría, el derecho de la minoría de ser escuchada, y el derecho del individuo de parti cipar en el proceso de toma de decisiones.

Se espera que la información incluida en las siguientes páginas sea de ayuda para agilizar la deliberación de los asuntos del Concilio General. El material es una adaptación de varias fuentes, y según nuestro leal entender y saber, concuerda con Robert’s Rules of Order Newly Revised (11ra edición), publicada por Da Capo Press. Ha sido revisada por Richard Hammar, parlamentario profesional registrado.

La información que se ofrece en este folleto no es exhaustiva. Se pide a los delegados que estudien Roberts Rules of Order Newly Revised. Un mejor conocimiento de las reglas que regirán nuestras asambleas hará que nuestras sesiones de negocios fluyan sin mayores impedimentos y sean más productivas.

Adaptado de A Guide to Parliamentary Practices, Dr. Lamar Vest. Usado con permiso.

DEFINICIONES

  • Presidente -   Oficial que preside o que ocupa la silla presidencial. El superintendente general es  el funcionario o ejecutivo que preside y debe ser abordado como Sr. Presidente o  Sr. Moderador.
  • Parlamentario -  Persona designada asesor del presidente en asuntos relacionados con las reglas parlamentarias y que da asesoría similar a la Asamblea cuando se le solicita. El parlamentario, opina; el presidente, rige.
  • La palabra -   Posición de los miembros que no son ni el presidente ni sus asociados. Cuando un miembro «tiene la palabra», significa que tiene la oportunidad de ejercer su derecho a voz y se le debe prestar la debida atención. 
  • Junta -  Reunión oficial del cuerpo para dirigir los negocios.
  • Sesión -  Serie de reuniones para tratar los asuntos de un solo orden del día.
  • Miembro - Persona con derecho a voz y voto. 
  • Moción -  Propuesta formal de un miembro en una junta a fin de que la asamblea tome cierta medida. Cuestión es sinónimo de moción.
  • Pendiente - Que está siendo tramitado por el presidente.
  • Mesa -  «Volver a la mesa» (o poner en carpeta) significa confiar el caso al secretario. El volver a la mesa permite que la asamblea posponga la consideración de un asunto a fin de considerar uno de mayor urgencia.

OBTENER LA PALABRA

Antes de que un miembro pueda presentar una moción o dirigirse a la Asamblea, debe obtener el reconocimiento del Sr. presidente. Con nuestro actual sistema de reconocimiento del orador, el miembro debe ir a una luz numerada y poner el interruptor en la posición «encendido». El presidente reconoce a los miembros en el orden en que han activado la luz. El miembro no obtiene la palabra hasta haber sido reconocido por el presidente. Al ser reconocido, el miembro debe hacer lo siguiente:

  • Decir su nombre.
  • Identificarse de cualquier otro modo, por ejemplo su iglesia o su ciudad.
  • Hablar del tema que está siendo tratado. Cuando termina, el delegado debe ceder la palabra por apagar el interruptor y volver a su silla.

Así, si cambia el tema en discusión, se establecerá un nuevo orden para reconocer a aquellos miembros que desean hablar sobre el nuevo tema.

El miembro que desee obtener la atención del presidente por las razones expuestas a continuación no tiene que dirigirse a una de las luces del orador, sino que puede obtener reconocimiento por llamar la atención del presidente de manera audible con:

  • Asunto de privilegio
  • Punto de orden
  • Consulta parlamentaria
  • Apelación de la decisión de la presidencia
  • División de la asamblea

Todo miembro tiene el derecho de hablar de cada asunto presentado. Sin embargo, no puede hablar por segunda vez sobre lo mismo mientras algún miembro no haya aún hablado y desee obtener la palabra. El moderador tiene la prerrogativa de reconocer a cada orador y determinar el equilibrio entre discursos negativos y afirmativos. Todos los discursos deben limitarse a diez minutos, a menos que la asamblea por moción designe menos tiempo o más tiempo.

CONCEDER LA PALABRA

Un miembro no obtiene la palabra por ponerse de pie y dirigirse al presidente, ni por acercarse a uno de los micrófonos para los oradores, ni por encender la luz. El presidente es quien debe conceder la palabra para que la persona tenga el privilegio de hablar.

INTERRUMPIR A UN ORADOR

El miembro que tiene la palabra no debe ser interrumpido después de que ha comenzado a hablar, a menos que la necesidad inmediata sea de urgencia tal que justifique una interrupción.

El miembro que tiene la palabra sólo debe ser interrumpido por aquel que desee

  • Hacer una moción para reconsiderar (esto sólo si se hace el mismo día que se trata la moción original, o el día siguiente, por un miembro del lado predominante).
  • Presentar un punto de orden.
  •  Presentar una objeción a la consideración de un asunto. (Esto debe suceder antes de que haya cualquier debate o antes de que la presidencia haya establecido cualquier moción subsidiaria.)
  • Llamar la atención de los presentes a las órdenes del día en caso de que no se sigan.
  • Presentar un asunto de privilegio.
  • Hacer una consulta parlamentaria.
  • Pedir información que requiere de una respuesta inmediata.

PRESENTAR UNA MOCIÓN

Al presentar una moción (esto incluye cualquier moción sustituta), el miembro debe primero obtener la palabra y anteceder su propuesta con las palabras: «Yo propongo…» La moción debe ser escrita en el formulario de Moción/Enmienda [Motion/Amendment Form] que viene con el orden del día. Estos formularios vienen por triplicado. Las copias 1 y 2 deben ser entregadas a un ujier, quien a su vez entregará la copia 1 al presidente y la copia 2 al secretario.

SECUNDAR UNA MOCIÓN

En general, cada moción debe ser secundada antes de ser discutida y sometida a votación. Un miembro que desea secundar una moción simplemente dice: «Yo secundo esa moción.» No se necesita el reconocimiento de la presidencia para secundar una moción, y el miembro puede secundar una moción sin necesidad de ponerse de pie. Las mociones que proceden de una comisión se consideran ya propuestas y secundadas.

DEBATIR O DISCUTIR EL ASUNTO EN CUESTIÓN

En todo debate y discusión, deben prevalecer los siguientes principios:

  1. Los oradores deben evitar toda referencia a personalidades específicas.
  2. No se debe cuestionar la motivación de aquellos cuya opinión es opuesta.
  3.  La intención de la discusión debe ser aclarar del asunto en vez de solo desafiar el punto de vista de aquellos que están en el lado opuesto del asunto en cuestión.

VOTAR POR UN ASUNTO EN CUESTIÓN

Al llamar a votación se pide primero el voto afirmativo. Si el presidente no está seguro después de haber llamado a un voto en alta voz, puede pedir un voto por alzar la mano. Si un miembro cuestiona la votación, él o ella tiene el derecho de llamar a una «división de la asamblea». La división de la asamblea no exige el cómputo de los votos. Si un miembro quiere que los votos sean contados, debe presentar una moción (que debe ser secundada, y que requiere de una mayoría) con ese fin.

TIPOS DE MOCIONES

Mociones principales

Las mociones principales son las que presentan a la asamblea algún asunto importante. Una moción principal debe dar lugar a todas las mociones subsidiarias, de privilegio, e incidentales.

Mociones subsidiarias

Una moción subsidiaria es la que se aplica a una moción pen diente como un medio de despacharla. Todas las mo ciones subsidiarias tienen prioridad sobre la moción principal. A través de las mociones subsidiarias, la moción principal puede ser enmendada, referida a una comisión, pospuesta, o acelerada.

En orden de prioridad, las mociones subsidiarias son

  1. Para volver a la mesa
  2. Para llamar al asunto anterior
  3. Para limitar o extender el tiempo del debate
  4. Para posponer hasta una fecha o un momento fijo
  5. Para referir o entregar a una comisión
  6. Para enmendar (puede aplicarse a 5, 4, y 3)
  7. Para posponer indefinidamente (no puede ser enmendada)

Moción para volver a la mesa

El propósito de esta moción es posponer la consideración del asunto al que se aplica. Esta moción debe usarse principalmente para permitir que la asamblea considere asuntos más urgentes, y no como un medio de suprimir un asunto sin que haya debate.

Moción para llamar al asunto anterior

El propósito de esta moción es dar fin al debate del asunto o de los asuntos incluidos que incluye la moción, y asegurar un voto sobre el asunto o los asuntos. El asunto anterior requiere dos tercios de los votos. Si la moción no especifica otra cosa, sólo se aplica al asunto pendiente inmediato. La moción para llamar al asunto anterior debe ser presentada por un miembro que ha encendido la luz y ha sido reconocido por el presidente.

Moción para limitar o extender el tiempo del debate

Considerando que esta moción priva a los miembros de ciertos derechos, la adopción de la misma requiere dos tercios de los votos. Las mociones para limitar o extender el tiempo del debate no son discutibles pero sí pueden ser enmendadas (véase la nota anterior).

Moción para posponer hasta una fecha o un momento fijo

Esta moción es similar a la de «volver a la mesa». La diferencia es que esta pospone la consideración de la moción principal hasta un cierto tiempo establecido, y puede ser discutible.

Moción para entregar o referir

Una moción para entregar o referir es discutible, puede ser enmendada, y requiere el voto de la mayoría.

Moción para enmendar

La moción para enmendar—o sea, para cambiar las palabras (o el contenido) de una moción pendiente—requiere ser secundada y es discutible si la moción a ser enmendada puede ser debatida. Se permiten enmiendas de primer grado y de segundo grado. No se permiten enmiendas de tercer grado. Una enmienda debe ser pertinente (estar relacionada con) a la moción que ha de ser enmendada. Si no lo es, el presidente decidirá que la moción está fuera del orden. Una moción sustituta es una enmienda de primer grado.

Moción para posponer indefinidamente

El verdadero propósito de esta moción es rechazar la moción a que se aplica. Es discutible y abre el debate de la moción principal. Para ser adoptada se necesita el voto de la mayoría.

MOCIONES INCIDENTALES

La moción incidental puede surgir en cualquier momento del proceso (asunto pendiente), y en consecuencia, debe decidirse sobre ella antes de tomar una decisión respecto al asunto al que es incidental.

Los asuntos incidentales que se comentarán con brevedad, son:

  • Llamar a un punto de orden
  • Apelar a partir de la decisión del presidente
  • Suspender las reglas
  • Oponerse a la consideración de un asunto
  • Dividir un asunto
  • Llamar a una división de la asamblea
  • Hacer una petición que se origina en el negocio pendiente de la asamblea
    •  Hacer una consulta parlamentaria
    • Solicitar información
    •  Solicitar permiso para retirar una moción

Presentar un punto de orden

Aunque es deber del presidente hacer cumplir las reglas de la Asamblea, cualquier miembro tiene el derecho de llamar la atención del presidente si ocurre alguna violación de las mismas.

Apelación de la decisión del presidente

Sólo se puede hacer una apelación de la decisión de la presidencia en el momento que está siendo resuelta. Se necesita el voto de la mayoría para poder revocar una decisión de la presidencia.

Suspender las reglas

La regla o las reglas que impidan la medida que la Asamblea desea tomar pueden ser suspendidas siempre que no entren en conflicto con las reglas parlamentarias básicas o con los Reglamentos del Concilio General. La Constitución y los Reglamentos no pueden ser suspendidos.

Oponerse a la consideración de un asunto

El propósito de esta moción es presentar la consideración de ciertos asuntos que al criterio de la Asamblea no son dignos de consi deración. No necesita ser secundada, no puede ser debatida, no puede ser enmendada, y requiere dos tercios de los votos. Debe ser propuesta antes del debate y/o antes de que la presidencia haya declarado cualquier moción subsidiaria.

Dividir un asunto

Esta moción sólo puede ser aplicada a mociones y enmiendas principales. Las partes de una moción que están muy relacionadas no deben ser divididas.

Llamar a una división de la asamblea

El propósito de llamar a la división de la asamblea es asegurar que haya precisión en la votación, especialmente después de un voto a viva voz. Esta moción no consiste en contar los votos. Mas bien se solicita que el voto se emita poniéndose de pie. Si se desea un conteo de los votos, debe presentarse una moción para este propósito.

Hacer una petición que se origina en el negocio pendiente de la asamblea

Esto puede suceder durante una sesión de negocios cuando un miembro pide la palabra para

  •   Hacer una consulta parlamentaria. No se debe abusar de este privilegio, y el presidente debe prevenirlo cuando la petición es hecha por una razón dife rente a la del honesto intento de tener cierta información que se necesita de inmediato.
  • Solicitar información. Esta petición tiene los mismos privilegios que la consulta parlamentaria. La diferencia principal es que el miembro puede pedir información a otro miembro de la asamblea en vez de pedirla a la presidencia.
  • Solicitar permiso para retirar una moción. Después de que una moción ha sido declarada por el presidente, está en pose sión del grupo y no puede ser retirada ni modificada sin la aprobación de la asamblea. No obstante, hasta que la moción sea declarada por el presidente, el proponente de la misma puede retirarla o modificarla cómo él o ella desee.

 

NFAF /Campamento GC

La Convención Nacional de Jóvenes del 2019 / El Festival de Bellas Artes comenzará el martes con la inscripción. Las presentaciones se llevarán a cabo durante toda la semana, y el festival culminará con el servicio final del sábado por la noche. El Campamento GC volverá a ser parte de Concilio General del 2019. Los niños entre las edades de 3–12 pueden experimentar nuevas aventuras en el campamento de GC, el lugar oficial para los niños mientras los adultos disfrutan de la Conferencia Influencia 2019 y el Concilio General.

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